《云南省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理有關(guān)文件的通知》（云自然資規(guī)〔2023〕1號）

《自然資源部關(guān)于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號）

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，增強能源資源保障能力，促進礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將《自然資源部關(guān)于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號）（以下簡稱“自然資規(guī)〔2023〕4號文件”）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省實際提出以下實施意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、設(shè)立礦業(yè)權(quán)必須符合國土空間規(guī)劃、耕地保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、國家和省產(chǎn)業(yè)政策、綠色勘查開采等相關(guān)規(guī)定。

（一）1.設(shè)立探礦權(quán)必須符合國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護及國家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定。

（四）1.設(shè)立采礦權(quán)必須符合國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、綠色礦山建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護及國家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定。

二、新立探礦權(quán)采礦權(quán)申請范圍應(yīng)符合自然資規(guī)〔2023〕4號文件第（十一）條規(guī)定情形，與已公告廢止或已列入政府關(guān)閉礦山的已設(shè)礦業(yè)權(quán)垂直投影范圍重疊的，應(yīng)在礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)清理注銷后方可出讓、登記探礦權(quán)采礦權(quán)。

（十一）新立探礦權(quán)采礦權(quán)申請范圍不得與已設(shè)礦業(yè)權(quán)垂直投影范圍重疊，但下列情形除外:

1.申請范圍與已設(shè)礦業(yè)權(quán)范圍重疊，申請人與已設(shè)礦業(yè)權(quán)人為同一主體的；

2.油氣與非油氣之間，探礦權(quán)申請范圍與已設(shè)探礦權(quán)重疊，申請人向登記管理機關(guān)提交不影響已設(shè)探礦權(quán)人權(quán)益承諾的；申請范圍與已設(shè)采礦權(quán)范圍重疊，申請人與已設(shè)采礦權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護協(xié)議的；新立油氣探礦權(quán)申請范圍與小型露天開采砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)范圍重疊，申請人向登記管理機關(guān)提交不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾的；

3.油氣與非油氣之間，新立采礦權(quán)與已設(shè)礦業(yè)權(quán)重疊，雙方簽訂了互不影響和權(quán)益保護協(xié)議的；其中，新立油氣采礦權(quán)與已設(shè)小型露天開采砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)重疊，或新立小型露天開采砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)與已設(shè)油氣礦業(yè)權(quán)重疊，申請人向登記管理機關(guān)提交了不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾的；

4.可地浸砂巖型鈾礦申請范圍與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)范圍重疊，申請人與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護協(xié)議的；

5.已設(shè)礦業(yè)權(quán)已公告廢止或已列入政府關(guān)閉礦山名單的。

三、首次申請?zhí)降V權(quán)保留的，應(yīng)當提交探礦權(quán)范圍內(nèi)已探明可供開采礦體的說明（包含探明礦種、資源儲量估算范圍、資源儲量情況、勘查程度、申請保留范圍等）。其中，申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，因政策原因需先行申請首次保留的，應(yīng)按探轉(zhuǎn)采要求完成礦產(chǎn)資源儲量評審備案；因公共利益等原因申請保留的，應(yīng)提交能夠說明情況的相關(guān)佐證材料。

（一）7.首次申請?zhí)降V權(quán)保留，應(yīng)當提交探礦權(quán)范圍內(nèi)已探明可供開采礦體的說明。資源儲量規(guī)模達到大中型的煤和大型非煤探礦權(quán)申請保留，應(yīng)當達到勘探程度；其他探礦權(quán)申請保留，應(yīng)當達到詳查（含）以上程度。已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍內(nèi)的探礦權(quán)首次申請保留，應(yīng)當達到詳查（含）以上程度。

8.探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)提出申請。因不可抗力或其他非申請人自身原因，未在規(guī)定期限內(nèi)提出延續(xù)、保留申請，或者需要繼續(xù)延長保留期的，探礦權(quán)人應(yīng)當提交能夠說明原因的相關(guān)證明材料。

四、因產(chǎn)業(yè)政策、非申請人自身原因等暫不能辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)登記，探礦權(quán)人需繼續(xù)延長保留期的，經(jīng)州（市）、縣（市、區(qū)）兩級自然資源主管部門審查并報同級人民政府同意，可繼續(xù)申請辦理探礦權(quán)保留登記。

五、因公共利益等非礦業(yè)權(quán)人自身原因已辦理保留的探礦權(quán)，符合條件需繼續(xù)開展勘查工作的，可申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)。在自然資規(guī)〔2023〕4號文件實施前已辦理保留的探礦權(quán)，因政策變化導致勘查工作程度要求提高等非礦業(yè)權(quán)人自身原因不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)，需繼續(xù)開展勘查工作的，可申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)。

（一）9.已辦理保留的探礦權(quán)，因政策變化導致勘查工作程度要求提高等非礦業(yè)權(quán)人自身原因不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)，需繼續(xù)開展勘查工作的，可申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)。

六、因不可抗力或國土空間規(guī)劃管控、永久基本農(nóng)田保護、公益性重點工程建設(shè)、礦業(yè)權(quán)重疊等其他非申請人自身原因，已設(shè)探礦權(quán)的部分勘查范圍無法繼續(xù)勘查或者轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的勘查區(qū)域，可在下一次延續(xù)時申請將縮減部分抵扣需按規(guī)定扣減的面積，未提出申請的視為放棄抵扣；造成探礦權(quán)勘查區(qū)塊分立的，可以申請?zhí)降V權(quán)分立，探礦權(quán)分立后，不得單獨變更主體，探礦權(quán)分立應(yīng)當符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定。

（一）5.因不可抗力或其他非申請人自身原因，無法繼續(xù)勘查或者轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的勘查區(qū)域，可憑相關(guān)證明文件，抵扣按相關(guān)規(guī)定需縮減的面積。

七、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當依據(jù)經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告申請。資源儲量規(guī)模為大型的非煤礦山、大中型煤礦應(yīng)當達到勘探程度，其他礦山（含地熱、礦泉水、砂石土類礦產(chǎn)）設(shè)置采礦權(quán)的應(yīng)當達到詳查（含）以上程度。

（三）1.探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，應(yīng)當依據(jù)經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告。資源儲量規(guī)模為大型的非煤礦山、大中型煤礦應(yīng)當達到勘探程度，其他礦山應(yīng)當達到詳查（含）以上程度。地熱、礦泉水、砂石土類礦產(chǎn)設(shè)置采礦權(quán)的勘查程度按照各省（區(qū)、市）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、申請人應(yīng)在勘查許可證范圍內(nèi)，根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量報告中經(jīng)評審備案的主礦種、共伴生礦種確定申請的礦區(qū)范圍和開采礦種，編制開發(fā)利用方案，依據(jù)開發(fā)利用方案評審意見和登記機關(guān)組織論證形成的礦區(qū)范圍合理性論證意見確認礦區(qū)范圍及開采礦種，統(tǒng)一編制申報要件，向登記管理機關(guān)申請采礦權(quán)新立登記。

已設(shè)采礦權(quán)申請變更開采主礦種或增列開采礦種時，按經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告的主礦種、共伴生礦種確定變更（增列）礦種，且不得變更（增列）為礦產(chǎn)資源規(guī)劃中禁止或限制開采的礦種。已設(shè)采礦權(quán)按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種和按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益目錄以外的礦種不得相互變更（增列）。

（三）2.探礦權(quán)人根據(jù)資源儲量估算范圍、井口裝置、輸油（氣）管線（外輸管線除外）、集輸站、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域，確定采礦權(quán)申請的礦區(qū)范圍，經(jīng)編制審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案后，向登記管理機關(guān)申請新立采礦登記，并參照《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》簽訂采礦權(quán)出讓合同。以招標拍賣掛牌方式或協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的，由登記管理機關(guān)確定出讓的礦區(qū)范圍，并根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》簽訂采礦權(quán)出讓合同。

3.同一礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個礦種的，應(yīng)當按經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告的主礦種和共伴生礦種確定申請采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，并對共伴生資源進行綜合利用；對共伴生資源綜合利用有特殊要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

九、采礦權(quán)人在已設(shè)采礦權(quán)深部、上部開展勘查工作，無須辦理探礦權(quán)新立登記，已批準出讓或登記的繼續(xù)辦理礦業(yè)權(quán)出讓登記。采礦權(quán)人依據(jù)經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告、深部、上部礦業(yè)權(quán)出讓合同向登記管理機關(guān)申請采礦權(quán)擴大礦區(qū)范圍登記。

（一）3.采礦權(quán)人在礦區(qū)范圍深部、上部開展勘查工作，無須辦理探礦權(quán)新立登記。

十、采礦權(quán)人申請延續(xù)登記時應(yīng)提交與申請范圍一致的經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告和經(jīng)評審的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、當年或上一年度礦山儲量年報（含礦山資源儲量年度變化表）。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案無剩余設(shè)計服務(wù)年限的，可以當年或上一年度礦山儲量年報（含礦山資源儲量年度變化表）確定采礦許可證有效期。油氣礦產(chǎn)在探采期間探明地質(zhì)儲量、其他礦產(chǎn)在采礦期間累計查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達到中型規(guī)模以上），采礦權(quán)人在申請延續(xù)登記前應(yīng)完成礦產(chǎn)資源儲量評審備案。

（四）5.采礦權(quán)延續(xù)后有效期根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號）第七條確定，有效期應(yīng)當始于原采礦許可證有效期截止之日次日。

十一、在符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策準入要求、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的前提下，登記管理機關(guān)依據(jù)申請人提交的申請資料確定證載生產(chǎn)規(guī)模。在采礦許可證上標注：“采礦許可證證載規(guī)模是擬建設(shè)規(guī)模，礦山實際生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模按照經(jīng)審查批準的安全設(shè)施設(shè)計執(zhí)行”。

十二、以協(xié)議出讓方式（含以協(xié)議出讓方式新立、擴大勘查開采范圍、變更或增列勘查開采礦種等）取得的探礦權(quán)采礦權(quán)申請變更主體，應(yīng)當持有探礦權(quán)采礦權(quán)滿5年。母公司與全資子公司之間、符合勘查開采主體資質(zhì)條件申請人之間、人民法院拍賣或裁定給他人、經(jīng)礦業(yè)權(quán)出讓登記機關(guān)同級人民政府批準資源整合的轉(zhuǎn)讓變更不受5年限制。

（二）1.以協(xié)議方式取得的探礦權(quán)申請變更主體，應(yīng)當持有探礦權(quán)滿5年。母公司與全資子公司之間、符合勘查主體資質(zhì)條件申請人之間的轉(zhuǎn)讓變更可不受5年限制。

（五）3.以協(xié)議方式取得的采礦權(quán)申請變更主體，應(yīng)當持有采礦權(quán)滿5年。母公司與全資子公司、符合開采主體資質(zhì)條件申請人之間的轉(zhuǎn)讓變更可不受5年限制。

十三、因不可抗力或國土空間規(guī)劃管控、永久基本農(nóng)田保護、公益性重點工程建設(shè)、礦業(yè)權(quán)重疊等其他非申請人自身原因申請縮小勘查開采范圍的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按縮小變更后的勘查開采范圍（由州、市在聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估意見中審查確認）統(tǒng)一編制申報要件向登記管理機關(guān)申請變更登記。各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)對退出重疊范圍后的礦業(yè)權(quán)加強監(jiān)管，確保依法勘查開采，退出到位。

礦業(yè)權(quán)人原則上應(yīng)按上述要求備齊資料要件申請縮減礦區(qū)范圍和延續(xù)登記。因采礦許可證剩余有效期不足6個月影響礦山生產(chǎn)建設(shè)或建設(shè)項目壓覆、整改事項等需要，經(jīng)采礦權(quán)人申請，由州（市）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門逐級審核出具書面意見，并明確剔除的重疊區(qū)內(nèi)已退出采礦活動且擬縮小變更后礦區(qū)范圍不涉及開拓工程、法定義務(wù)履行等事項后，可依據(jù)原礦區(qū)范圍經(jīng)評審備案的最近一次礦產(chǎn)資源儲量報告、縮小礦區(qū)范圍后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及評審意見等資料，申請辦理采礦權(quán)縮減礦區(qū)范圍變更和延續(xù)手續(xù)，給予2年有效期的采礦許可證，并在采礦許可證上注明“變更范圍涉及資源儲量變化的，應(yīng)在有效期內(nèi)按證載范圍編制資源儲量報告、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案等資料并經(jīng)評審（備案）后申請采礦權(quán)登記”。

十四、人民法院將探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣或裁定給他人，受讓人應(yīng)當依法向登記管理機關(guān)申請轉(zhuǎn)讓變更登記。勘查許可證采礦許可證已過有效期，人民法院決定繼續(xù)執(zhí)行的，可由受讓人到登記管理機關(guān)申請將探礦權(quán)采礦權(quán)延續(xù)及轉(zhuǎn)讓變更登記一并辦理。

（二）5.人民法院將探礦權(quán)拍賣或裁定給他人，受讓人應(yīng)當依法向登記管理機關(guān)申請變更登記。申請變更登記的受讓人應(yīng)當具備本通知規(guī)定的探礦權(quán)申請人條件，登記管理機關(guān)憑申請人提交的探礦權(quán)變更申請文件和人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書，予以辦理探礦權(quán)變更登記。

（五）8.人民法院將采礦權(quán)拍賣或裁定給他人，受讓人應(yīng)當依法向登記管理機關(guān)申請變更登記。申請變更登記的受讓人應(yīng)當具備本通知規(guī)定的采礦權(quán)申請人條件，登記管理機關(guān)憑申請人提交的采礦權(quán)變更申請文件和人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書，予以辦理采礦權(quán)變更登記。

十五、登記機關(guān)應(yīng)按注銷權(quán)限清理過期礦業(yè)權(quán)。在礦業(yè)權(quán)公告注銷同時，對未按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）及使用費的，應(yīng)按規(guī)定向稅務(wù)部門移交需補繳礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）礦山清冊及欠繳費源信息，并積極配合稅務(wù)部門做好催繳工作。在礦業(yè)權(quán)公告注銷后，對仍未履行生態(tài)修復、地質(zhì)資料匯交等法定義務(wù)的，原礦業(yè)權(quán)人應(yīng)繼續(xù)履行相關(guān)法定義務(wù)。拒不履行義務(wù)的，依法依規(guī)追究法律責任。

（十八）登記管理機關(guān)應(yīng)當定期清理過期勘查許可證、采礦許可證，對有效期屆滿前因礦業(yè)權(quán)人自身原因未按規(guī)定申請延續(xù)登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當予以公告注銷。公告注銷前應(yīng)當向社會公示，公示時間不少于30個工作日。

十六、在勘查開采前，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)具備環(huán)保、林業(yè)、用地、水利、安全等相關(guān)法定條件后方可實施勘查開采作業(yè)。

十七、探礦權(quán)延續(xù)、保留及采礦權(quán)延續(xù)申請批準時，原勘查許可證采礦許可證在有效期的，其有效期始于原勘查許可證采礦許可證有效期截止日次日，并在許可證上注明“本勘查許可證/采礦許可證在xx年x月x日（批準之日）至xx年x月x日（原證有效期截止日）繼續(xù)有效”；原勘查許可證采礦許可證有效期已屆滿的，應(yīng)以批準之日為有效期起始日。

（一）6.探礦權(quán)延續(xù)、保留登記，有效期起始日原則上為原勘查許可證有效期截止日次日。因不可抗力或其他非申請人自身原因，導致探礦權(quán)過期時間超過6個月以上的，有效期起始日為批準登記之日。

十八、勘查許可證采礦許可證遺失需補辦的，申請人向原證登記機關(guān)申請，補辦的勘查許可證采礦許可證登記內(nèi)容應(yīng)當與原證一致，并注明“原勘查許可證采礦許可證遺失，補發(fā)時間為xx年x月x日”。申請遺失補辦時勘查許可證采礦許可證已過期的，不再補發(fā)遺失的許可證，申請人向登記機關(guān)申請延續(xù)，以遺失補辦資料代替原許可證作為要件，遺失補辦與延續(xù)登記一并辦理。

（十六）勘查許可證、采礦許可證遺失需補辦的，持補辦申請書向原登記管理機關(guān)申請補辦，原登記管理機關(guān)門戶網(wǎng)站公告遺失聲明滿10個工作日無異議后，補發(fā)新的勘查許可證、采礦許可證。補辦的勘查許可證、采礦許可證登記內(nèi)容應(yīng)當與原證一致，并注明補辦時間。

十九、采礦權(quán)抵押屬市場行為，由抵押雙方自行協(xié)商并承擔抵押風險。采礦權(quán)抵押在國有銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、金融信托機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu)的，可以向登記管理機關(guān)申請抵押備案，登記管理機關(guān)在門戶網(wǎng)站將抵押備案信息進行公告。

二十、屬自然資源部出讓登記權(quán)限的礦種，執(zhí)行自然資規(guī)〔2023〕4號文件規(guī)定的申請資料清單及要求外，州（市）級、縣（市、區(qū)）級自然資源主管部門還應(yīng)按聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估規(guī)定出具意見，并按自然資源部審核意見范本出具核查意見。向自然資源部申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)和采礦權(quán)擴大礦區(qū)范圍事項的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案評審，核查意見超過6個月的，州（市）自然資源主管部門應(yīng)重新開展過期原因?qū)彶椋ㄌ降V權(quán)采礦權(quán)已過有效期的）、聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估。

二十一、向省自然資源廳申請登記的，申請人可通過縣（市、區(qū)）級自然資源主管部門服務(wù)窗口或云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（https://zwfw.yn.gov.cn）提交資料。

本通知自印發(fā)之日起實施，有效期五年。《云南省國土資源廳關(guān)于煤炭轉(zhuǎn)型升級辦理采礦權(quán)登記等有關(guān)問題的通知》（云國土資〔2015〕32號）、《云南省國土資源廳關(guān)于進一步支持礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作涉及采礦權(quán)延續(xù)變更等有關(guān)問題的通知》（云國土資〔2016〕20號）、《云南省國土資源廳關(guān)于礦業(yè)權(quán)涉及各類保護區(qū)辦理登記有關(guān)問題的通知》（云國土資礦〔2016〕72號）、《云南省國土資源廳關(guān)于非煤礦山轉(zhuǎn)型升級中涉及辦理采礦權(quán)登記有關(guān)問題的通知》（云國土資〔2016〕188號）、《云南省國土資源廳關(guān)于修改〈云南省國土資源廳關(guān)于礦業(yè)權(quán)涉及各類保護區(qū)辦理登記有關(guān)問題的通知〉第五條規(guī)定的通知》（云國土資廳〔2018〕-49號）、《云南省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理文件的通知》（云國土資〔2018〕59號）、《云南省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理文件的通知》（云國土資〔2018〕60號）同時廢止。本通知實施前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準。