云南省自然資源廳落實“自然資規(guī)[2023]6號文”通知的對比

（說明：方框內(nèi)為“自然資規(guī)[2023]6號”文的內(nèi)容，紅色字體部分為云南省自然資源廳通知的內(nèi)容）

《云南省自然資源廳關(guān)于貫徹落實自然資源部深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的通知》（2024年6月6日）

省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省有色地質(zhì)局、省地質(zhì)調(diào)查局，各州、市自然資源和規(guī)劃局：

為貫徹落實《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)[2023]6號），深化“放管服”改革，落實全省礦產(chǎn)資源管理“一盤棋”工作要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，結(jié)合云南實際，提出如下貫徹落實意見。

一、嚴(yán)格落實生態(tài)文明建設(shè)要求

礦業(yè)權(quán)出讓登記應(yīng)嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”等管控要求和產(chǎn)業(yè)政策。堅持開發(fā)利用和保護(hù)并重，遵循保障安全、綠色發(fā)展的原則，按照“規(guī)劃控制、計劃投放、市場配置、合同管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的要求，科學(xué)調(diào)控、合理布局礦業(yè)權(quán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約、集約和合理開發(fā)利用，切實保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓

除國家規(guī)定可協(xié)議出讓的情形外，礦業(yè)權(quán)一律按國家和云南省礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。在礦業(yè)權(quán)交易中推廣保證金或保函制度，探索建立相關(guān)規(guī)則，確保礦業(yè)權(quán)交易順利進(jìn)行。

競爭出讓油氣（包括石油、烴類天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物）探礦權(quán)，按自然資源部、財政部《關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》確定起始價；其余按礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收出讓收益礦種的礦業(yè)權(quán)，按照云南省礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)確定起始價。

三、嚴(yán)管嚴(yán)控礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓

全省各級自然資源主管部門協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)集體決策后報請同級人民政府同意，省自然資源廳協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征求州（市）級人民政府意見。稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開采項目或國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)。

基于礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）的已設(shè)礦業(yè)權(quán)，符合下列四種情形之一的，視同為符合勘查開采規(guī)劃區(qū)塊要求，無需納入礦業(yè)權(quán)出讓項目庫及年度出讓計劃，可依申請直接納入專項出讓計劃以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。

（一）支持深部上部勘查開采。已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍深部或上部勘查程度達(dá)到設(shè)置采礦權(quán)條件的，可協(xié)議出讓主礦種及共（伴）生礦種采礦權(quán)。

（二）依法推進(jìn)零星資源利用。已設(shè)采礦權(quán)周邊、零星分散資源，并同時滿足以下條件的，可協(xié)議出讓主礦種及共（伴）生礦種采礦權(quán)：

1.新增礦區(qū)范圍面積小于已設(shè)采礦權(quán)面積的40%，且小于一個基本單位區(qū)塊；

2.新增礦區(qū)范圍與已設(shè)采礦權(quán)毗鄰，周邊、零星分散資源屬于國家出資探明地或經(jīng)評審（備案）的查明資源儲量，且經(jīng)礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性論證不能單獨設(shè)置采礦權(quán)；

3.新增礦區(qū)范圍應(yīng)與周邊其他主體已設(shè)礦業(yè)權(quán)保持合理的安全間距；

4.已設(shè)采礦權(quán)周邊、零星分散資源應(yīng)一次申請，符合條件的最多協(xié)議出讓一次；

5.采礦權(quán)變更登記時，資源勘查程度應(yīng)符合規(guī)定。

（三）合理設(shè)置夾縫區(qū)域礦業(yè)權(quán)。同一礦種采礦權(quán)與采礦權(quán)之間、同一采礦權(quán)不同區(qū)塊之間、采礦權(quán)與已批復(fù)有效劃定礦區(qū)范圍之間、采礦權(quán)與探礦權(quán)（勘查程度達(dá)到轉(zhuǎn)采礦權(quán)要求）之間、探礦權(quán)與探礦權(quán)之間不具備單獨設(shè)置礦業(yè)權(quán)條件，且小于一個基本單位區(qū)塊的空間范圍為“夾縫區(qū)域”。其中，采礦權(quán)與采礦權(quán)之間、同一采礦權(quán)不同區(qū)塊之間、采礦權(quán)與已批復(fù)有效劃定礦區(qū)范圍之間、采礦權(quán)與探礦權(quán)（勘查程度達(dá)到轉(zhuǎn)采礦權(quán)要求）之間的夾縫區(qū)域協(xié)議出讓采礦權(quán)，探礦權(quán)之間的夾縫區(qū)域協(xié)議出讓探礦權(quán)。出讓夾縫區(qū)域礦業(yè)權(quán)還應(yīng)同時滿足以下條件：

1.礦業(yè)權(quán)（含已批復(fù)有效劃定礦區(qū)范圍）之間、同一采礦權(quán)不同區(qū)塊之間的最近距離應(yīng)小于350米（含）；

2.形成夾縫區(qū)域的礦業(yè)權(quán)應(yīng)屬同一主體，其中，各級政府按權(quán)限已批準(zhǔn)并繼續(xù)執(zhí)行的整合方案或已審核同意的保留清單范圍內(nèi)的整合礦業(yè)權(quán)，被整合礦業(yè)權(quán)人與整合主體協(xié)商一致并共同提交礦業(yè)權(quán)登記申請的可視為同一主體；

3.形成夾縫區(qū)域的礦業(yè)權(quán)應(yīng)在有效期內(nèi)，但各級政府按權(quán)限已批準(zhǔn)的被整合礦業(yè)權(quán)除外；

4.夾縫區(qū)域出讓采礦權(quán)且屬于按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益礦種的，夾縫區(qū)域勘查程度應(yīng)滿足設(shè)置采礦權(quán)條件和出讓收益評估要求；屬于按出讓收益率征收礦業(yè)權(quán)出讓收益礦種的，采礦權(quán)變更登記時，資源勘查程度應(yīng)符合規(guī)定。

（四）促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)。本通知印發(fā)前，已存在的超出采礦權(quán)礦區(qū)范圍的井巷工程設(shè)施分布范圍、露天剝離范圍，且不在礦區(qū)范圍外開采礦產(chǎn)資源的，經(jīng)州（市）級人民政府組織有安全設(shè)施設(shè)計審批權(quán)限的主管部門審查同意，可以協(xié)議出讓方式將超出礦區(qū)范圍部分納入已設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍。同一采礦權(quán)只可申請一次協(xié)議出讓開拓工程超出礦區(qū)范圍的部分。

四、積極推進(jìn)“凈礦”出讓

實行砂石土采礦權(quán)“凈礦”出讓，推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓。在落實礦業(yè)權(quán)設(shè)置準(zhǔn)入審查要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（一）健全“凈礦”出讓制度。結(jié)合工作實際落實和完善礦業(yè)權(quán)出讓準(zhǔn)入審查要求和制度，建立礦業(yè)權(quán)出讓項目庫，健全礦業(yè)權(quán)出讓計劃制度，確保出讓范圍符合各級各類規(guī)劃管控要求和產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定落實環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)相關(guān)要求。對出讓范圍的用地用林用草等合法合規(guī)性進(jìn)行提前審查，確保出讓后礦業(yè)權(quán)人能依法辦理審批登記。

（二）規(guī)范采礦權(quán)“凈礦”出讓流程。對礦業(yè)權(quán)出讓項目庫中具備“凈礦”出讓條件的采礦權(quán)，可按程序納入出讓計劃，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓的，應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，全面推行和實施電子化交易，并在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級自然資源主管部門（或人民政府）門戶網(wǎng)站、交易平臺網(wǎng)站和交易大廳發(fā)布出讓公告。

（三）提高“凈礦”出讓服務(wù)保障水平。要切實做好服務(wù)保障工作，按規(guī)定和合同約定為申請人辦理相關(guān)手續(xù)。因不可抗力原因?qū)е聼o法開展勘查開采工作的，自然資源主管部門可依法變更或者解除合同、撤回礦業(yè)權(quán)，并按照有關(guān)規(guī)定退還已征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益。

五、深化同一礦種礦業(yè)權(quán)同級管理

進(jìn)一步落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，除自然資源部負(fù)責(zé)出讓登記的石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨14種礦產(chǎn)外（以下簡稱“部級管理礦種”），省自然資源廳負(fù)責(zé)煤、煤層氣、鐵、錳、鉻、釩、鈦、銅、鋁、金、鎳、鈮、鉭、鈹、鋯、鍺、鎵、銦、鉿、錸、磷、硼、螢石23種礦產(chǎn)（以下簡稱“省級管理礦種”）礦業(yè)權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)新立、擴(kuò)大勘查開采范圍、變更（增列）勘查開采礦種、探礦權(quán)合并、探礦權(quán)分立等涉及礦產(chǎn)資源配置的登記事項，其余登記事項委托下放州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)，部級、省級管理礦種以外的其他礦種出讓、登記分別由州（市）、縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

（一）礦業(yè)權(quán)出讓計劃。深化礦業(yè)權(quán)出讓計劃制度改革，礦業(yè)權(quán)出讓一律納入出讓計劃。按照同一礦種同級管理原則，出讓計劃應(yīng)報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，礦業(yè)權(quán)出讓計劃分為年度出讓計劃和專項出讓計劃，按規(guī)定以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓的新立礦業(yè)權(quán)，納入年度出讓計劃；協(xié)議出讓等其他出讓礦業(yè)權(quán)的情形納入專項出讓計劃。

礦業(yè)權(quán)出讓依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)工作成果和市場需求，應(yīng)納入礦業(yè)權(quán)出讓項目庫和出讓計劃管理，本通知第三條規(guī)定的情形無須納入礦業(yè)權(quán)出讓項目庫，可直接按專項出讓計劃報批后實施，省級管理礦種納入出讓項目庫的探礦權(quán)擬出讓勘查區(qū)塊范圍一般不小于1個基本單位區(qū)塊。省自然資源廳負(fù)責(zé)23種省級管理礦種的礦業(yè)權(quán)出讓項目庫建設(shè)和出讓計劃審查報批，州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)除部級、省級管理礦種及普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)以外礦種（以下簡稱“州市級管理礦種”）礦業(yè)權(quán)出讓項目庫建設(shè)和出讓計劃審查報批。縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)（以下簡稱“縣級管理礦種”）采礦權(quán)出讓項目庫建設(shè)和出讓計劃審查報批。

省級管理礦種礦業(yè)權(quán)年度出讓計劃由州（市）自然資源主管部門在省級礦業(yè)權(quán)出讓項目庫中優(yōu)選，并通過省自然資源廳智能審批系統(tǒng)于每年10月31日前，報送下一年度出讓計劃建議，經(jīng)省自然資源廳審查并按程序報省人民政府批準(zhǔn)后組織出讓。因云南省產(chǎn)業(yè)政策及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展確需加快礦業(yè)權(quán)出讓的，可根據(jù)工作進(jìn)展情況適時報批。

（二）探礦權(quán)出讓登記管理。省自然資源廳負(fù)責(zé)23種省級管理礦種探礦權(quán)出讓和探礦權(quán)新立、擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍（含合并）、分立、變更勘查主礦種登記。

州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)省級管理礦種探礦權(quán)延續(xù)、縮小勘查區(qū)塊范圍、轉(zhuǎn)讓變更、探礦權(quán)人名稱變更、保留、注銷（含公告注銷）登記，以及州市級管理礦種探礦權(quán)出讓、登記。

（三）采礦權(quán)出讓登記管理。省自然資源廳負(fù)責(zé)23種省級管理礦種采礦權(quán)出讓和采礦權(quán)新立、擴(kuò)大礦區(qū)范圍、變更（增列）礦種登記。

州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)省級管理礦種采礦權(quán)延續(xù)、縮小礦區(qū)范圍、轉(zhuǎn)讓變更、采礦權(quán)人名稱變更、變更開采方式、注銷（含公告注銷）登記，以及州市級管理礦種的采礦權(quán)出讓、登記。

縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)縣級管理礦種的采礦權(quán)出讓、登記。

（四）做好技術(shù)支撐及評審服務(wù)。省自然資源廳負(fù)責(zé)23種省級管理礦種的礦產(chǎn)資源勘查實施方案、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的評審（備案）及自然資源部委托的放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨10種礦產(chǎn)勘查實施方案評審；負(fù)責(zé)省級管理礦種（含主礦種、共生礦種、伴生礦種）或按規(guī)定應(yīng)由省級負(fù)責(zé)的礦產(chǎn)資源儲量評審備案。其他礦種的礦產(chǎn)資源儲量報告、勘查實施方案、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的評審（備案）按出讓登記權(quán)限參照執(zhí)行。相關(guān)經(jīng)費應(yīng)納入同級財政預(yù)算。

六、落實油氣勘查開采改革

在中華人民共和國境內(nèi)注冊，凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內(nèi)外資公司，均有資格按照規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)。從事油氣勘查開采應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等資質(zhì)要求和規(guī)定，并具有相應(yīng)的油氣勘查開采技術(shù)能力。支持符合條件的市場主體在云南省范圍內(nèi)開展油氣地質(zhì)勘查開采，并按規(guī)定做好辦理勘查開采油氣相關(guān)手續(xù)的服務(wù)工作。

油氣礦業(yè)權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的油氣資源，完成試油（氣）作業(yè)后決定繼續(xù)開采的，在30日內(nèi)向有登記權(quán)限的自然資源主管部門提交探采合一計劃表并同時抄送屬地自然資源部門后可以進(jìn)行開采。在勘查開采過程中探明地質(zhì)儲量的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)及時編制礦產(chǎn)資源儲量報告，進(jìn)行評審備案。報告探采合一計劃5年內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂采礦權(quán)出讓合同，依法辦理采礦權(quán)登記。

報告探采合一計劃超過5年，未轉(zhuǎn)采礦權(quán)仍繼續(xù)開采的，按違法采礦處理。油氣礦業(yè)權(quán)人完成試油（氣）作業(yè)后決定不再繼續(xù)開采的，以及5年內(nèi)開采完畢或無法轉(zhuǎn)采并停止開采的，不再辦理采礦權(quán)登記。

七、調(diào)整探礦權(quán)期限

探礦權(quán)新立、延續(xù)及保留登記期限均為5年。申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)登記時應(yīng)當(dāng)扣減勘查許可證載明面積的20%，非油氣已提交資源量的范圍/油氣已提交探明地質(zhì)儲量的范圍不計入扣減基數(shù)，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部勘查不扣減面積。油氣探礦權(quán)可以扣減同一盆地的該探礦權(quán)人其他區(qū)塊同等面積，但新出讓的油氣探礦權(quán)5年內(nèi)不得用于抵扣該探礦權(quán)人其他區(qū)塊應(yīng)扣減面積。

已設(shè)探礦權(quán)到期延續(xù)時應(yīng)當(dāng)簽訂探礦權(quán)出讓合同，原出讓合同已有約定的，按合同執(zhí)行。其中，扣減勘查許可證面積相關(guān)條款可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

八、深化礦產(chǎn)資源儲量管理改革

礦產(chǎn)資源管理和規(guī)劃、政策制定，礦產(chǎn)資源勘查、開采，資源儲量估算、評價，礦產(chǎn)資源統(tǒng)計和發(fā)布，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T 17766-2020）、《油氣礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T 19492-2020）和地?zé)帷⒌V泉水等現(xiàn)行國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（一）強化礦產(chǎn)資源儲量評審備案。嚴(yán)格落實礦產(chǎn)資源屬于國家所有的法律要求，自然資源主管部門依申請對礦業(yè)權(quán)人或項目建設(shè)單位申報的礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行評審備案，出具評審備案文件。

（二）明確評審備案范圍和權(quán)限。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)變更礦種，采礦權(quán)變更（擴(kuò)大或縮小）范圍涉及礦產(chǎn)資源儲量變化，油氣礦產(chǎn)在探采礦期間探明地質(zhì)儲量、其他礦產(chǎn)在采礦期間累計查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)編制符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的礦產(chǎn)資源儲量報告，申請評審備案。不對探礦權(quán)保留、變更礦種，探礦權(quán)和采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、出讓，礦山閉坑以及上市融資等事由進(jìn)行評審備案。

按照同一礦種同級管理的要求調(diào)整礦產(chǎn)資源儲量評審備案權(quán)限，除自然資源部負(fù)責(zé)本級已頒發(fā)勘查或采礦許可證的礦產(chǎn)資源儲量評審備案以及建設(shè)項目壓覆石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物和放射性礦產(chǎn)資源儲量評審備案外，省自然資源廳負(fù)責(zé)省級管理礦種（含主礦種、共生礦種、伴生礦種）礦產(chǎn)資源儲量評審備案，以及勘查或采礦許可證由省或州（市）自然資源主管部門頒發(fā)，主礦種、共生礦種、伴生礦種為部級管理的鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨礦產(chǎn)資源儲量評審備案；其余礦產(chǎn)資源儲量評審備案由州（市）、縣級自然資源主管部門按礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限執(zhí)行。

建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)的，除石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物和放射性礦產(chǎn)外，省自然資源廳負(fù)責(zé)跨州（市）行政區(qū)的建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量評審備案，委托州（市）自然資源主管部門開展本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量評審備案，不區(qū)分礦種管理權(quán)限。

（三）規(guī)范其他礦產(chǎn)資源儲量評審情形。因礦政管理及礦業(yè)權(quán)出讓收益評估需要，自然資源主管部門依據(jù)評審權(quán)限委托評審機(jī)構(gòu)對礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行評審。屬省自然資源廳管理權(quán)限的，由廳組織開展技術(shù)評審并出具評審意見書，評審意見書和評審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源儲量報告作為礦業(yè)權(quán)出讓收益評估、礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計和開發(fā)利用方案編制等礦政管理的依據(jù)。

（四）礦業(yè)權(quán)出讓收益管理權(quán)限。礦業(yè)權(quán)出讓收益評估、起始價確定按礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限實行同級管理。省自然資源廳按規(guī)定組織部級管理礦種礦業(yè)權(quán)出讓收益評估、起始價確定，負(fù)責(zé)省級管理礦種礦業(yè)權(quán)新立、擴(kuò)大勘查開采范圍、探礦權(quán)合并分立、采礦權(quán)變更（增列）開采礦種礦業(yè)權(quán)出讓收益評估、起始價確定；州（市）、縣級自然資源主管部門按礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限，同級負(fù)責(zé)出讓收益評估、起始價確定。

（五）規(guī)范選取評審評估機(jī)構(gòu)。自然資源主管部門依據(jù)礦產(chǎn)資源儲量評審備案權(quán)限，可以自行組織評審（備案），或通過競爭性方式確定的礦產(chǎn)資源儲量評審機(jī)構(gòu)開展評審（備案）工作。礦業(yè)權(quán)出讓收益評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式確定，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)，評審、評估經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。評審評估機(jī)構(gòu)對其出具的評審意見書或礦業(yè)權(quán)評估報告的真實性、客觀性、合理性、合規(guī)性終身負(fù)責(zé)。

九、規(guī)范財政出資地質(zhì)勘查

堅持財政出資地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)性公益性定位，充分發(fā)揮社會資金在礦產(chǎn)勘查中的主體地位。中央和地方財政出資開展的地質(zhì)勘查主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查及云南省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動確定實施的其他礦種勘查工作，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。中央或地方財政出資勘查項目，憑項目任務(wù)書或政府采購合同書開展地質(zhì)勘查工作，不再新設(shè)置探礦權(quán)。2019年12月31日以前已設(shè)探礦權(quán)的，繼續(xù)辦理探礦權(quán)延續(xù)登記，完成規(guī)定的勘查工作后注銷探礦權(quán)，由自然資源主管部門依據(jù)勘查成果出讓礦業(yè)權(quán)或儲備。

財政出資勘查項目新增資源量應(yīng)由項目主管單位委托評審機(jī)構(gòu)審查，出具審查意見。其他勘查項目新增資源量由礦業(yè)權(quán)人委托相關(guān)機(jī)構(gòu)審查。

十、其他事項

（一）新舊政策銜接。在本通知印發(fā)前州（市）按規(guī)定已批準(zhǔn)出讓或已組織出讓的省級管理礦種礦業(yè)權(quán)，由州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)完成礦業(yè)權(quán)出讓登記后將數(shù)據(jù)移交省自然資源廳。

（二）規(guī)范申報程序。符合礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓情形的，由礦業(yè)權(quán)人向礦業(yè)權(quán)所在地縣級自然資源主管部門提出申請，逐級按專項出讓計劃程序?qū)彶楹螅捎谐鲎寵?quán)限的機(jī)關(guān)報本級人民政府批準(zhǔn)后辦理。其中已設(shè)礦業(yè)權(quán)按規(guī)定申請協(xié)議出讓探礦權(quán)的，應(yīng)簽訂探礦權(quán)出讓合同并按規(guī)定處置礦業(yè)權(quán)出讓收益后申請辦理探礦權(quán)擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍（含合并）變更登記；已設(shè)礦業(yè)權(quán)按規(guī)定申請協(xié)議出讓采礦權(quán)的，應(yīng)簽訂采礦權(quán)出讓合同并按規(guī)定處置礦業(yè)權(quán)出讓收益后申請辦理采礦權(quán)擴(kuò)大礦區(qū)范圍變更登記。

（三）規(guī)范數(shù)據(jù)匯交。州（市）自然資源主管部門在完成省級管理礦種委托下放事項登記后，由省自然資源廳信息平臺向自然資源部申請編碼，編碼配號后由州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)繕證，并同時將審批資料電子檔案歸檔匯交。其他礦種由州（市）、縣級自然資源主管部門按權(quán)限完成審批登記工作，并按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好與全省礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)“一張圖”信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接、匯聚工作。

（四）特殊事項辦理。省級管理礦種礦業(yè)權(quán)勘查開采范圍跨州（市）行政區(qū)域的，由占勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍面積大的州（市）自然資源主管部門按權(quán)限負(fù)責(zé)登記，涉及的其他州（市）自然資源主管部門出具審核意見。礦業(yè)權(quán)勘查開采礦種有兩個及以上的，按主礦種出讓登記權(quán)限進(jìn)行管理。已設(shè)采礦權(quán)變更（增列）開采礦種涉及主礦種發(fā)生變化的，按變更（增列）后的主礦種出讓登記權(quán)限進(jìn)行管理。提交的礦產(chǎn)資源儲量報告主礦種與勘查開采登記主礦種不一致時，按礦產(chǎn)資源儲量評審備案權(quán)限進(jìn)行評審（備案）。共（伴）生保護(hù)性開采特定礦種的管理權(quán)限，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）落實管理責(zé)任。全省各級自然資源主管部門要嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定開展礦業(yè)權(quán)出讓和登記工作，嚴(yán)禁越權(quán)出讓、登記，嚴(yán)禁將大中型資源儲量規(guī)模的礦產(chǎn)地分割出讓或?qū)⑼坏V區(qū)范圍內(nèi)的資源儲量分期出讓。州（市）自然資源主管部門不得將所負(fù)責(zé)的出讓登記權(quán)限下放到縣級自然資源主管部門。省自然資源廳負(fù)責(zé)對州（市）自然資源主管部門實施行政許可行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)出讓和登記礦業(yè)權(quán)的行為，將依法追究責(zé)任。

本通知自印發(fā)之日起實施，有效期五年。《云南省自然資源廳關(guān)于貫徹落實自然資源部推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的實施意見（試行）》（云自然資規(guī)[2020]2號）、《云南省自然資源廳關(guān)于深化礦產(chǎn)資源同一礦種同級管理工作的通知》（云自然資規(guī)[2020]3號）、《云南省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)凈采礦權(quán)出讓工作的通知》（云自然資規(guī)[2020]4號）、《云南省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量管理改革的通知》（云自然資規(guī)[2020]5號）同時廢止。本通知實施前省自然資源廳已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

云南省自然資源廳

2024年6月6日